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国务院办公厅关于深入商事造度鼎新进一步为企业松绑减负引发企业活力的通知

功夫：2020-09-10 起源：中央人民当局

国办发〔2020〕29号

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

党中央、国务院高度器沉商事造度鼎新。近年来，商事造度鼎新获得显著功效，市场准入越发便捷，市场监管机造不休美满，市场主体繁华发展，营商环境大幅改善。但从全国领域看，“准入禁绝营”景象依然存在，宽进严管、协同共治能力仍需强化。为更好两全推动新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，充分开释社会创业创新潜力、引发企业活力，经国务院赞成，现将有关事项通知如下：

一、推动企业开办全程网上解决

（一）全面推广企业开办“一网通办”。2020年年底前，各省、自治区、直辖市和新疆出产建设兵团全数开明企业开办“一网通办”平台，做到企业开办全程网上解决，进一步压减企业开办功夫至4个工作日内或更少。在此基础上，索求推动企业开办尺度化、规范化试点。

（二）持续提升企业开办服务能力。依陀装一网通办”平台，奉行企业登记、公章刻造、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记线上“一表填报”申请解决。具备前提的处所实现办齐的资料线下“一个窗口”一次领取，或者通过寄递、自主打印等实现不碰头解决。在加强监管、保险安全前提下，大力推动电子交易牌照、电子发票、电子印章在更广领域使用。

二、推动注册登记造度鼎新获得新突破

（三）加大住所与经营场所登记鼎新力度。支持各省级人民当拘逆顾发展住所与经营场所分离登记试点。市场主体能够登记一个住所和多个经营场所。对住所作为通讯地址和司法文书（含行政法律文书）投递地登记，尝试自主申报承诺造。对经营场所，各地可结合现实造订有关治理措施。对于市场主体在住所以表发展经营活动、属于统一县级登记机关管辖的，免于设立分支机构，申请增长经营场所登记即可，方便企衣珐大经营规模。

（四）提升企业名称自主申报系统核名智能化水平。依律例范企业名称登记治理工作，使用大数据、人为智能等技术伎俩，加强禁限用字词库实时守护，提升对不合适字词的分析和鉴别能力。推动与商标等贸易标识数据库的互联共享，丰硕对企业的奉告提醒内容。索求“企业承诺+事中过后监管”，削减“近似名称”人为过问。加强驰名企业名称字号�；�，成扬名称争议处置机造。

三、简化有关涉企出产经营和审批前提

（五）推动工业产品出产许可证造度鼎新。将构筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币甄别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁5类产品审批下放至省级市场监管部门。健全严格的质量安全监管措施，加强监督领导，守住质量安全底线。进一步扩大奉告承诺执行领域，推动化肥产品由目前的后置现场审查调整为奉告承诺�７⒄构ひ挡烦霾砜芍び泄卣摺⒊叨群图际豕娣缎舛�，加强对企业申办许可证的领导，援试祗业方便取证。

（六）美满强造性产品认证造度。扩大指定认证执行机构领域，提升执行机构的认证检测一站式服务能力，方便企业申请认证检测。防爆电气、燃气用具和大容积冰箱转为强造性产品认证用度由财政职守。简化出口转内销产品认证法式。督促领导强造性产品指定认证执行机构通过启发绿色通路、接受已有合格评定了局、拓展在线服务等措施，缩短认证证书解决功夫，降低认证成本。做好认证服务及技术支持，为出口转内销企业提供政策和技术培训，精简优化认证规划，铺排专门人员对认证流程进行跟踪，合理减免出口转内销产品强造性产品认证用度。

（七）深入检验检测机构资质认定鼎新。将疫情防控期间远程评审蹬爪急措施长效化。2021年在全国领域内奉行检验检测机构资质认定奉告承诺造。全面奉行检验检测机构资质认定网上审批，美满机构信息查问职能。

（八）加快造就企业尺度“领跑者”。优化企业尺度“领跑者”造度机造，美满评估规划，推动第三方评价机构颁布一批企业尺度排行榜，形成2020年度企业尺度“领跑者”名单，疏导更多企业申明公开更高质量的尺度。

四、加强事中过后监管

（九）加强企业信息公示。以统一社会信誉代码为标识，整合形成越发美满的企业信誉纪录，并通过国度企业信誉信息公示系统、“信誉中国”网站或中国当局网及有关部门门户网站等渠路，依法依规向社会公开公示。

（十）健全失信惩戒机造。落实企业年报“多报合一」佝策，进一步优化工作机造，大力奉行信誉承诺造度，健全美满信誉建复、强造退出等造度机造。依法依规使用各领域严沉失信名单等信誉治理伎俩，提高协同监管水平，加强失信惩戒。

（十一）推动执行智慧监管。在市场监管领域，进一步美满以“双随机、一公开”监管为根基伎俩、以沉点监管为补充、以信誉监管为基础的新型监管机造。健全美满缺点产品召回造度，督促企业推广缺点召回法界说务，解除产品安全隐患。推动双随机抽查与信誉风险分类监管相结合，充分使用大数据等技术，针对分歧风险等级、信誉水平的查抄对象采取差距化分类监管措施，逐步做到对企业信誉风险情况以及重要风险点精准鉴别和预测预警。

（十二）规范平台经济监管行为。对峙审慎包涵、激励创新准则，充分阐扬平台经济行业自律和企业自治作用，疏导平台经济有序竞争，否决不正当竞争，规范发展线上经济。依法查处电子商务违法行为，守护平正有序的市场秩序，为平台经济发展营造优良营商环境。

各地域、各部门要当真贯彻落实本通知提出的各项工作和要求，聚焦企业出产经营的堵点痛点，加强政策两全协调，切实落实工作责任，当真组织执行，形成工作合力。市场监管总局要会同有关部门加强工作领导，实时总结推广深入商事造度鼎新典型经验做法，协排解决执行中存在的问题，确保各项鼎新措施落地见效。

国务院办公厅

2020年9月1日

（此件公开颁布）

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